伊犁州供销合作社、各地州(市)供销合作社(办事处),新疆供销投资(控股)集团有限责任公司、新疆棉花产业集团公司、新疆供销学校,区社机关各处室:
根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《自治区农村人居环境整治三年行动实施方案》和中华全国供销合作总社印发的《中华全国供销合作总社关于参与农村人居环境整治的行动方案》的安排部署,区社结合系统工作实际,制定了《自治区供销合作社关于参与农村人居环境整治行动方案》,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。
自治区供销合作社
2019年3月12日
自治区供销合作社关于
参与农村人居环境整治行动方案
为深入贯彻落实党的十九大精神,根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《自治区农村人居环境整治三年行动实施方案》和中华全国供销合作总社印发的《关于参与农村人居环境整治的行动方案》精神,结合自治区供销社工作实际,制定如下行动方案:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,按照习近平总书记“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的要求,以建设美丽宜居乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,广泛动员各方力量,整合各种资源,强化完善各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,促进城镇基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖,全面改善农村生产生活生态环境,为建设天蓝地绿水清的美丽新疆,如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
二、行动目标
发挥供销合作社乡村经营服务网络优势,以企业为主体,坚持市场化原则,激发各级供销合作社在参与农村人居环境整治中的积极作用,创新农化服务方式,以县域为基础,建立健全再生资源回收利用网络体系。到2020年,全系统再生资源经营企业达到18家,再生资源类回收额达到 11亿元,实现化肥农药使用量零增长,在参与农村生活垃圾回收利用和农业农村生产废弃物资源化利用,推进农村人居环境整治,实施乡村振兴战略中发挥积极作用。
三、主要任务
各级供销合作社、各直属单位要按照中华全国供销合作总社的统一部署和要求,结合当地实际,突出工作重点,切实将农村人居环境整治工作抓紧抓好。
(一)建立和完善农村再生资源回收利用体系。一是以区、州、县三级再生资源龙头企业为依托,联接各级基层供销合作社和城乡回收经营网络,采取多种运营模式,通过政府特许经营、委托、承包、购买服务等方式,积极参与农村人居环境整治项目及农村生活垃圾分类和资源化利用。二是以新疆再生资源废钢项目为核心,建设覆盖南疆的回收网络体系。在南疆拜城建立废钢回收、加工、分拣中心,在喀什、和田地区选点建设废钢回收中心,形成遍布南疆的废钢回收经营体系,到2020年,实现废钢回收销售6万吨。三是开展报废汽车回收网络体系建设,尝试在乌鲁木齐、和田、喀什、阿克苏等地选点申办建设报废汽车拆解项目,2020年力争实现回收报废汽车1万辆。
(二)积极参与农村生活垃圾治理。以垃圾治理、污水治理、村容村貌提升为重点,积极参与农村环境基础设施建设项目。充分调动基层供销合作社、村级综合服务社和再生资源企业积极性,全面参与农村垃圾治理。积极争取地方政府授权,通过政府购买服务方式,承接农村生活垃圾的分类回收和处理,开展人畜粪便等农村废弃物资源化利用,推动垃圾分拣中心和回收站建设,建立再生资源回收网络,促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接,实现共同发展。
(三)积极参与农业生产废弃物资源化利用。发挥供销合作社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势,以秸秆综合利用、农膜和农药包装物回收为契入点,参与推进农业生产废弃物资源化利用。系统农资企业要严格执行新疆地方农用地膜标准,积极尝试推广使用降解塑料地膜;参与农业生产废弃地膜回收工作,尝试建立农田残膜回收与资源化利用体系。
(四)积极开展农业绿色生产行动。一是全系统要积极开展测土配方施肥业务,依据测土数据,结合测土配方施肥、有机肥替代、水肥一体化等施肥模式,将增施有机肥、减少化肥使用量贯穿到农资经营的全过程,贯穿到作物从种到收的全过程。二是开展农药减量增效技术服务,不销售禁用农药,推广使用高效、低毒、低残留农药,不断替代高毒、高残留农药。积极开展科学用药服务,推广“飞防”在农业中的应用,推广使用低毒低残留农药及组合套餐,推荐使用生物农药以及对天敌伤害较轻的农药,维持田间的生态平衡。三是尝试构建“农服网”。通过联合社会优质资源,面向各类专业合作社、种植大户、家庭农场、广大农户等新型农业生产经营主体,以科普宣传、农技培训、配方施肥、田间巡诊等科技化、标准化、系列化的服务为切入点,扩充服务范围,打造农业全产业链服务新模式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。改善农村人居环境既时不我待、刻不容缓,又需长期坚持,持续发力。各级供销合作社、各直属企业要高度重视这项工作,摆上突出位置,列入重要议事日程,抓好抓实。
(二)加强沟通协调。各级供销合作社要积极向当地党委政府汇报,主动与发改、财政、住建、城管、环卫、环保等部门沟通协调,加强农村人居环境现状调查,抓紧研究制定具体参与实施方案,进一步加强沟通协调,明确目标任务、职责分工和具体要求,建立积极参与农村人居环境整治工作推进机制,确保各项参与工作落到实处。
(三)加强资金投入。要按照“政府主导、紧密合作、市场运作、企业实施”的原则,创新融资模式,实行内引外联、上联下结等形式,采取申请政府财政补贴、银行融资、企业自筹、吸收社会资金等方式,多渠道筹措资金,确保供销合作社参与农村人居环境整治项目资金需要。
(四)加强督导检查。从今年起,把供销合作社参与农村人居环境工作列为年度目标任务考核的重要内容,强化责任落实,实行奖优惩劣。定期向当地政府予以及时通报,以促进此项工作扎实有序推进。