伊犁州,各地州(市)供销社,新疆供销集团,新棉集团:
现将《关于开展农业供给侧结构性改革和深化农村改革综合性实施方案调研工作的通知》(新农党电[2016]26号)。转发你们,请各单位按照要求,认真组织自查调研,重点就全面深化供销社综合改革、推动土地经营权规范有序流转、创新农业社会化服务机制、促进农业可持续发展等方面形成自查调研报告,于2015年7月21日前报区社办公室(深改办)。
请在自治区供销社网站下载转发文件及附件,网址:http://www.xjcoop.com/
联系人:周鑫隆
联系电话:0991-5820818
邮箱:403816844@qq.com
自治区供销社办公室
2016年7月14日
自治区机关发电
发电单位 自治区党委农村工作办公室 签批盖章 甘昶春
等级 加急·明电 新党农电( 2016) 26号
关于开展农业供给侧结构性改革和深化农村改革
综合性实施方案调研工作的通知
伊犁哈萨克自治州党委农办,各地州市党委农办,自治区有关单位:
去年8月,中办、国办印发《深化农村改革综合性实施方案》(中办发[ 2015]49号)。今年1月,中央1号文件对“十三五”期间推进农村改革发展提出具体要求,强调加大创新驱动力度、推进农业供给侧结构性改革,同时对深入推进农村改革、增强农村发展内生动力作出了具体政策规定。今年4月,习近平总书记在安徽小岗村主持农村改革座谈会,明确提出要坚定不移地深化农村改革、坚定不移加快农村发展和坚定不移维护农村和谐稳定。今年自治区党委、政府1号文件对“十三五”期间推进农村改革提出具体要求,自治区党委全面深化改革领导小组将推进农业供给侧结构性改革、制定自治区深化农村改革综合性实施方案列为今年自治区改革的重要内容。为扎实做好该项工作,拟于近期在全区涉农系统组织开展推进农业供给侧结构性改革和深化农村改革综合性实施方案调研工作。现将有关工作通知如下:
一、调研内容
1.今年上半年,各地州市、自治区有关单位贯彻落实中央和自治区两个一号文件精神、推进农业供给侧结构性改革的主要做法、取得成效、存在的问题和意见建议。
2.对“十二五”以来,特别是党的十八届三中全会以来,由各地州市牵头和自治区有关部门牵头制定实施的深化农村改革政策文件和相关改革试点工作进行清理规范,按照深化农村产权制度改革、加快构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度、健全城乡一体化体制机制、加强创新农村社会治理等5个方面26项逐条梳理,包括制定实施的政策文件、改革依据、主要内容、实施范围、起止时间,哪些改革已改完、哪些还在改革、哪些尚未改革,是否有改革试点、试点的变化、最成功的试点县、出现问题的试点县等。
3.对“十二五”以来,特别是党的十八届三中全会以来,由各地州市牵头实施和自治区有关部门牵头实施的深化农村改革主要工作进行总结分析,包括推进改革的重要做法,主要创新和特点,取得的成效与经验,需要进一步解决的问题和瓶颈,关键影响因素,对策措施和政策建议等。
4.对“十三五”期间和近两年我区深化农村改革需要大力推动的重点工作提出意见建议,包括拟推动改革的关键领域、主要内容、组织方式、时间表和路线图,特别是对以试点为抓手、以县市作为关键、将深化农村改革的重要措施逐项落实到县市进行试点并联系组织有关县市进行典型试点的具体意见和初步申报计划等。
二、调研方式
1.自查调研。各地州市、自治区有关部门根据各自职责和参与改革工作实际,组织开展自查调研,系统梳理有关政策法规和改革试点情况,深入分析各项改革工作实际情况、经验和问题,研究提出下一步改革意见建议。
2.典型调研。各地州市、自治区有关部门要针对近几年重点推进的农村改革项目,深入基层开展典型调查,总结改革成功经验和失败教训,分析提炼组织推进改革、破解改革难题、可在南北疆进行推广的重要经验和典型模式。
3.专题调研。自治区针对我区深化农村改革中的一些重大政策和重要问题,将组织到有关地州市县进行专题调查,深入了解情况,具体调研时间和地点另行通知。
三、有关要求
1.高度重视,认真负责,加强组织领导,系统清理规范。请各地州市和自治区各有关部门将此项工作向主要领导汇报,按照党中央国务院部署要求,主要领导同志亲自抓农村改革工作,深入开展改革督察,扎实抓好改革试点,建立改革预警监测机制,建立有效的协调机制。为做好本次调研,自治区党委农办对照中
央和自治区改革要求(附件1),研究提出了一个自治区深化农村改革调研任务分解提纲(附件2),请各地和各有关部门参照提纲(不限于提纲)要求,对近几年深化农村改革的政策文件和改革试点情况进行一次系统梳理,形成专门报告,并填报自治区深化农村改革政策文件和改革试点统计表(附件3)。
2.深入分析,总结经验问题,提出意见建议。请各地州市和自治区各有关部门就近几年牵头组织推动的重要农村改革工作进行调查摸底和分析研究,形成有推广示范价值、文字精炼准确、内容具体详实、有案例有数据有分析的典型材料;同时,就下一步深化改革的重点、内容和方法等提出有前瞻性、针对性、可操作性的具体意见建议(附件4)。我们初步考虑,在“十三五”期间,要以试点为抓手,以县市作为关键,将深化农村改革的重要措施逐项落实到县市进行试点,每项措施抓3个左右县市进行典型试验;同时,每个地州市的每个县市要组织开展至少1项以上典型试点;请各地州市和自治区各有关部门对此提出意见建议,尝试性组织“十三五”深化农村改革试点县市初步申报(附件5)。
3.抓紧组织调研,及时提交报告。请各地州市党委农办、自治区有关厅局单位高度重视,于2016年7月25日前把材料以书面和电子版形式报送自治区党委农办。
联系人:夏明魁,电话:2398215(传真)
电子邮箱:xjnbzcdy@163.com
附件:1.自治区深化农村改革部分政策文件依据清单
2.自治区深化农村改革综合性实施方案调研任务分解提纲
3.自治区深化农村改革政策文件和改革试点统计表
4.“十二五”自治区深化农村改革典型材料报告格式
5.“十三五”自治区深化农村改革试点县市初步申报
自治区党委农村工作办公室
2016年7月12日
抄送: